объединение счетов, восстановление ордера и последующая приватизация

Подскажите, ситуация следующая.
Есть двухкомнатная квартира, соц. найм. Свекровь и свекр уже лет 10-15 в разводе. После развода квартиру раздели, свекру дали одну комнату, свекрови - другую (то есть коммунальная квартира получилась). Свекровь ордер на свою комнату получила и на его основании им разделили счета, каждый платит за свою комнату. Свекр свой ордер так и не получил. Сейчас они решили обратно объединить свою квартиру и сделать один лицевой счет на всю квартиру. Ордер получить вроде как нельзя, т.к. сейчас их не выдают. Какие должны быть их действия? В последующем хотят приватизировать квартиру (не комнаты, а именно квартиру).